Предисловие

 

1. СИСТЕМА РАЗРАБОТАНА

Юридическим лицом - Некоммерческое партнерство «Саморегулируемая организация специалистов пожарной безопасности «ПожСоюз» (далее - НП «ПожСоюз»).

 

2. ЗАРЕГИСТРИРОВАНА В ЕДИНОМ РЕЕСТРЕ ЗАРЕГИСТРИРО­ВАННЫХ СИСТЕМ ДОБРОВОЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ

Регистрационный № РОСС RU.И559.04ЖР00 от 02 марта 2009 г.

Настоящий документ и другие документы Системы добровольной сертификации «Безопасность и Качество», не могут быть полностью или частично воспроизведены, тиражированы и распространены в качестве официального издания без разрешения НП «ПожСоюз».

СОДЕРЖАНИЕ

 

1. Общие положения
2. Принципы и цели ССБК
3. Основные правила функционирования ССБК
4. Информационное обеспечение деятельности ССБК
5. Общие правила и порядок проведения работ по сертификации
6. Инспекционный контроль
7. Разрешение споров (Апелляции)
8. Взаимодействие с техническими комитетами по стандартизации
9. Финансирование работ по сертификации

Приложения

1. Общие положения

1.1 Настоящие правила функционирования Системы добровольной сертификации «Безопасность и Качество» (далее - ССБК) используются при добровольной сертификации системы защиты и (или) безопасности объектов всех форм собственности, продукции и услуг, обеспечивающих пожарную безопасность, охрану и техническую защиту различных объектов, а также систем менеджмента качества производителей упомянутой продукции. Документ служит руководством для всех юридических и физических лиц, являющихся участниками ССБК.

1.2 Настоящий документ разработан в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002г. № 184-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, ч. 1, № 52, ст. 5140), с изменениями, внесенными Федеральным законом от 01 мая 2007г. № 65-ФЗ, Положением о регистрации системы добровольной сертификации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.01.2004г. № 32, Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 4 июня 2008г.

1.3 Правила определяют цели, задачи и структуру ССБК, объекты сертификации и правила их сертификации.

1.4 Система сертификации создана Некоммерческим партнерством «Саморегулируемая организация специалистов пожарной безопасности» («ПожСоюз»),

Адрес:127051, г. Москва, Цветной бульвар, д.30, стр.1

Тел.: (495)785-71-36, 778-86-00                e-mail: info@fire-union.ru

1.5 Применяемые при проведении работ по сертификации основные термины (понятия) и их определения соответствуют терминам, принятыми в Федеральных законах «О техническом регулировании» и «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

1.6 Правила, процедуры и порядок уполномачивания органов по сертификации и испытательных лабораторий определяет организация создавшая ССБК ( НП «ПожСоюз»).

1.8 Деятельность в области сертификации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.9 Организационную структуру Системы сертификации (приложение № 1) образуют:

Центральный орган Системы сертификации[i];

Апелляционный комитет;

Органы по сертификации;

Испытательные лаборатории;

1.10 Функции и полномочия участников ССБК

1.10.1 Функции и полномочия Центрального органа (далее – ЦО):

- организация и координация работ по сертификации в ССБК;

- уполномочивание органов по сертификации и испытательных лабораторий;

- аттестация экспертов в ССБК;

- проведение инспекционного контроля за деятельностью уполномоченных органов по сертификации и испытательных лабораторий;

- установление основных принципов и правил процедуры сертификации в ССБК;

- разработка предложений по номенклатуре объектов сертификации, сертифицируемых в ССБК;

- ведение реестров сертифицированной продукции, уполномоченных органов по сертификации, испытательных лабораторий и аттестованных в ССБК экспертов;

- нормативное обеспечение ССБК;

- установление порядка оплаты работ по сертификации в ССБК.

 

 

1.10.1.1 Центральный орган возглавляется генеральным директором НП «ПожСоюз".

1.10.1.2 Деятельность ЦО ССБК определяется соответствующим Положением.

1.10.2 Апелляционный комитет осуществляет регистрацию и рассмотрение жалоб от участников ССБК и, при необходимости, представляет результаты рассмотрения в ЦО ССБК.

1.10.2.1Апелляционный комитет формируется из представителей МЧС России, МВД России, Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии по согласованию и представителей - членов НП «ПожСоюз».

1.10.2.2Деятельность Апелляционного комитета определяется соответствующим Положением и Порядком проведения апелляций в ССБК.

1.10.3 Орган по сертификации (далее-ОС) осуществляет следующие функции:

- участвует в разработке организационно-методических документов в рамках ССБК;

- вносит предложения в Центральный орган по номенклатуре объектов сертификации, подлежащей сертификации в ССБК, а также по разработке нормативных  документов НП «ПожСоюз»;

- формирует и ведет фонд нормативных документов и нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность по сертификации;

- сертифицирует объекты сертификации в соответствии со своей областью аккредитации, выдает сертификаты соответствия и разрешение на применение знака соответствия;

- осуществляет инспекционный контроль за соответствием сертифицированных объектов сертификации требованиям нормативной документации;

- приостанавливает либо отменяет действие выданных им сертификатов со-

ответствия на объекты сертификации;

- предоставляет заявителю в пределах своей компетенции необходимую информацию;

- организует и проводит проверку условий производства сертифицируемой продукции.

1.10.4 Испытательные лаборатории (центры):

- разрабатывают программы технического развития испытательной лаборатории;

- рассматривают полученную от изготовителя техническую документацию и проводят экспертизу объектов испытаний на соответствие этой документации;

- проводят сертификационные испытания в соответствии с областью аккредитации;

- участвуют по поручению органа по сертификации в проверке условий производства.

1.10.5 Функции, права и обязанности участников ССБК, оформляются положением, разрабатываемым на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов НП «ПожСоюз» и нормативных документов ССБК.

1.11 Система сертификации предусматривает следующее распределение ответственности между участниками сертификации:

- изготовитель (исполнитель, поставщик) несет ответственность за соответствие продукции или услуг требованиям нормативной документации, которые контролируются при сертификации и за правильность использования знаков соответствия;

- орган по сертификации несет ответственность за соблюдение процедуры и правильность выдачи сертификата соответствия;

- испытательная лаборатория несет ответственность за соответствие проведенных ею сертификационных испытаний требованиям нормативной документации, а также за достоверность и объективность их результатов;

- испытательные лаборатории, органы по сертификации несут ответственность за конфиденциальность полученной в процессе сертификации информации.

 

2 Принципы и цели ССБК

 

  2.1. Сертификация в Системе осуществляется в целях удостоверения соответствия объектов сертификации требованиям нормативных документов на основе принципов:

- добровольности;

- бездискриминационного доступа и участия в процессах сертификации;

- объективности оценок;

- конфиденциальности и защиты имущественных интересов заявителя;

- доступности информации;

- недопустимости принуждения к осуществлению добровольного подтверждения соответствия.

2.2 Система преследует следующие основные цели:

- категорирование по уровню защищенности объектов различного вида собственности в области пожарной безопасности и антикриминальной защиты.

- повышение качества продукции и  выполняемых услуг (работ);

- обеспечение потребителя достоверной информацией об уровне выпускаемой продукции и выполняемых услуг (работ), обслуживания и ассортименте предлагаемых услуг (работ);

          - дифференциацию выполняемых услуг (работ) в зависимости  от ассортимента и качества предоставляемых услуг (работ);

          - оказание помощи потребителю в компетентном выборе продукции и исполнителя услуг (работ);

 

          - обеспечение потребителю гарантий, что продукция, услуги (работы) в области охраны и пожарной безопасности соответствуют требованиям, установленным в нормативных документах, принятых в данной Системе;

          - повышение конкурентоспособности предприятий, организаций, осуществляющих производство продукции, обеспечивающих услуги (работы) в области охраны и пожарной безопасности.

2.3 Объектами сертификации в ССБК являются:

а) системы защиты (СЗ) и (или) безопасности объектов всех форм собственности (производственные помещения, склады, здания, дома, квартиры и т.д.) в целях оценки риска имущественных потерь при возникновении криминальной ситуации и (или) пожара при страховании;

б) продукция, используемая для обеспечения охраны и пожарной безопасности;

в) работы (услуги) в области обеспечения охраны и пожарной безопасности;

г) системы менеджмента качества (СМК) организаций - производителей продукции.

Перечень объектов сертификации в Системе, с указанием подтверждаемых при сертификации требований приведен в Приложении 2 к настоящему документу.

3 Основные правила функционирования ССБК

 

3.1 Аттестация экспертов, проводится ЦО в соответствии с Правилами аттестации экспертов в ССБК.

3.2 Уполномоченные органы по сертификации, испытательные лаборатории, аттестованные эксперты, сертифицированная системы защиты и (или) безопасности, продукция, услуги и СМК и организационно-методические документы по сертификации, действующие в ССБК, вносятся в соответствующие реестры.

3.3 Порядок ведения реестра Системы сертификации определяется Центральным органом.

3.4 Сертификация  объектов сертификации в ССБК проводится в соответствии с Правилами проведения сертификации.

3.5 Сертификация объектов сертификации за исключением СЗ и СМК осуществляется в соответствии со схемами сертификации.

3.5.1 При невозможности использования схем сертификации, утвержденных настоящим документом, орган по сертификации может разработать индивидуальную схему под объект сертификации и согласовать её с центральным органом системы. 

3.6 Сертификация объектов сертификации включает:

а) подачу заявки на сертификацию;

б) принятие решения по заявке, в том числе выбор схемы сертификации для соответствующих объектов сертификации;

в) отбор, идентификацию образцов и их испытания;

Примечание – соответствующий пункт действует только при сертификации продукции

г) оценку производства (в т. ч. при сертификации продукции если это предусмотрено схемой сертификации);

д) проверка и (или) испытание соответствующих объектов сертификации, анализ полученных результатов и принятие решения о выдаче (об отказе в выдаче) сертификата соответствия (далее-сертификат);

е) выдачу Сертификата;

ж) осуществление инспекционного контроля за объектами сертификации, если это предусмотрено схемой (порядком) сертификации;

з) информацию о результатах сертификации.

3.7 Сертификат выдается органом по сертификации на срок не более пяти лет.

3.8 Бланки Сертификата заказываются Центральным органом, изготавливаются типографским способом и являются документом строгой отчетности.

3.9 Форма Сертификата устанавливается Правилами проведения сертификации ССБК.

3.10 На основании Сертификата соответствия и разрешения на применение знака соответствия, выданных органом по сертификации, изготовитель маркирует знаком соответствия сертифицированные объекты сертификации и (или) соответствующие нормативные документы.

3.11 Правила применения знака соответствия в нормативном документе: «Порядок применения знака соответствия в Системе добровольной сертификации безопасности и качества».

3.12 Инспекционный контроль за деятельностью органов по сертификации (далее - ОС), испытательных лабораторий организует Центральный орган в соответствии с установленным в ССБК порядком.

3.13 Инспекционный контроль за сертифицированными объектами сертификации осуществляют ОС, выдавшие сертификаты.

3.14 Официальным языком Системы сертификации является русский.

3.15 Оплата работ по сертификации проводится на договорной основе с учетом трудозатрат.

3.16 Расчет трудозатрат проводится в соответствии с Правилами по сертификации «Оплата работ по сертификации продукции и услуг», и утверждается в установленном порядке.

3.17 Расходы, связанные с проведением сертификации в Системе сертификации несут заявители.

3.18 Оплата работ по сертификации проводится заявителем полностью до начала выполнения работ по сертификации. Оплата работ по сертификации не зависит от результатов сертификации.

 

4 Информационное обеспечение деятельности ССБК

 

4.1.К информационному обеспечению деятельности ССБК относятся:

- нормативные документы, на соответствие которым проводится сертификация объектов сертификации ССБК;

- организационно-методические документы, определяющие порядок и правила функционирования ССБК;

- реестры ССБК.

4.2 К нормативным документам, на соответствие которым проводится сертификация объектов сертификации ССБК, относятся:

- национальные стандарты;

- международные и зарубежные стандарты;

- своды правил;

- стандарты организаций (СТО) и в том числе СТО НП «ПожСоюз»;

- технические условия, проекты и иные нормативные документы, в т.ч. представленных заявителем на условиях договоров.

4.3 К организационно-методическим документам, определяющим порядок и правила функционирования ССБК относятся:

- положение о ЦО;

- типовые положения об ОС;

- типовые положения об испытательной лаборатории;

- порядок уполномочивания ОС;

- порядок уполномочивания испытательной лаборатории;

- порядок аттестации экспертов;

- требования к экспертам.

4.4 Реестры ССБК содержащие информацию об:

- органах по сертификации;

- испытательных лабораториях;

- аттестованных экспертах;

- сертифицированных объектах сертификации;

 

5 ОБЩИЕ ПРАВИЛА И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ ПО СЕРТИФИКАЦИИ

 

5.1. Подача и рассмотрение заявки.

5.1.1 Для проведения сертификации в ССБК заявитель направляет заявку в орган по сертификации.

5.1.2 Орган по сертификации регистрирует заявку и проводит ее рассмотрение с целью определения возможности проведения сертификации.

5.1.3 Срок рассмотрения заявки и принятия решения о проведении (не проведении) сертификации не должен превышать 15 (пятнадцати) дней после ее получения Органом по сертификации.

5.1.4 По результатам рассмотрения заявки и дополнительных материалов Орган по сертификации принимает решение по заявке о проведении сертификации. Если решение по заявке принимается отрицательное, то Орган по сертификации аргументировано сообщает заявителю (в письменном виде) о невозможности проведения сертификации.

5.1.5 При положительном решении по заявке Орган по сертификации направляет заявителю свое решение по заявке.

5.1.6 Одновременно с положительным решением по заявке Орган по сертификации направляет заявителю проект договора на проведение сертификации, включая инспекционный контроль за сертифицированными объектами.

5.1.7 После получения от заявителя подписанного договора Орган по сертификации приступает к сертификации.

 

5.1.8 Порядок проведения работ по сертификации

5.1.8.1 Порядок проведения работ по сертификации систем защиты и (или) безопасности объектов всех форм собственности (производственные помещения, склады, здания, дома, квартиры и т.д.).

Целью сертификации является оценка риска имущественных потерь при возникновении криминальной ситуации и (или) пожара при страховании. Сертификация проводится на соответствие требованиям государственных и национальных стандартов, сводов правил (СП) и стандартов организации НП «ПожСоюз».

5.1.8.1.1 Процедура подтверждения соответствия систем защиты (безопасности), обеспечивающей уровень (качество) антикриминальной безопасности и (или) пожарной безопасности объектов всех форм собственности (производственные помещения, склады, здания, дома, квартиры и т.д.) требованиям нормативной документации включает:

1) экспертизу проектной документации, представленной владельцем (производителем работ) (в том числе документов о качестве, заключений, сертификатов и протоколов приемочных испытаний), в целях определения возможности признания соответствия системы требованиям проекта и иной нормативной документации;

2) идентификацию системы защиты (безопасности);

3) результаты идентификации комплектующих изделий, входящих в состав

системы безопасности, обеспечивающей противопожарную и (или) антикриминальную защиту объекта, на соответствие требованиям проектной документации;

4) оценку качества монтажа системы защиты (безопасности);

5) анализ нормативной документации, подтверждающей мероприятия, обеспечивающие работоспособность систем охраны и пожарной безопасности;

6) оценка соответствия организационно-технических мероприятий на объекте требованиям нормативных документов;

7) анализ полученных результатов и определение уровня риска имущественных потерь.

5.1.8.1.2 Подтверждение соответствия системы защиты (безопасности)

проводит комиссия, состоящая из аттестованных экспертов в соответствии с об-

ластью аккредитации ОС и соответствующих технических специалистов.

Комиссию возглавляет председатель, который должен обладать статусом

 эксперта. Состав комиссии утверждает руководитель ОС соответствующим

приказом.

5.1.8.1.3 При подтверждении соответствия системы защиты и (или) безо-

пасности требованиям нормативной документации могут быть использованы дру-

гие документы, подтверждающие соответствие систем установленным требова-

ниям:

- результаты экспертных оценок;

- договоры исполнителя услуг по монтажу систем с потребителем

и поставщиками продукции (комплектующих изделий);

- акты проверок, заключения, сертификаты федеральных органов ис-

полнительной власти, осуществляющих контроль и надзор за качеством и безо-

пасностью системы защиты (безопасности).

5.1.8.1.4 По результатам работ комиссия оформляют отчет и передает его в ОС. Копии отчетов подлежат хранению в ОС в течение срока службы (годности) объекта сертификации, но не менее 3 лет после окончания срока действия выданных на их основании сертификатов или решений об отказе в выдаче сертификатов.

5.1.8.1.5 Отчет должен содержать следующую информацию:

1) обозначение отчета, порядковый номер и нумерацию каждой страницы, а также общее количество страниц;

2) сведения о комиссии, проводившей проверку;

3) сведения об ОС;

4) идентификационные сведения о проверяемом объекте сертификации;

5) основание для проведения проверки;

6) описание программы и методов испытаний или ссылки на стандартные методы испытаний;

7) проверяемые показатели и требования к ним, сведения о нормативных документах, содержащих эти требования;

8) дату выпуска отчета.

5.1.8.1.6 Отчет должен соответствовать следующим требованиям.

5.1.8.1.6.1 Отчет должен быть подписан всеми лицами, ответственными за их проведение, утвержден руководством ОС и скреплен печатью.

5.1.8.1.6.2 Не допускаются исправления и изменения в тексте отчета после его утверждения руководством ОС.

5.1.8.1.6.3 Не допускается размещение в отчете общих оценок, рекомендаций и советов по устранению недостатков или совершенствованию систем защиты и (или) безопасности.

5.1.8.1.7 Недостатки, выявленные в процессе проверки, классифицируются как существенные или несущественные несоответствия.

5.1.8.1.8 К существенным несоответствиям относятся:

1) отсутствие нормативной и проектной документации на объект сертификации;

2) выявленные при анализе проектной документации несоответствия тре-

бованиям нормативной документации (стандартов, СП и СТО НП «ПожСоюза»);

5.1.8.1.9 Наличие существенных несоответствий свидетельствует о неудовлетворительном состоянии сертифицируемого объекта.

5.1.8.1.10 При наличии хотя бы одного существенного несоответствия эта информация отражается в отчете, представляется в ОС и служит основание для решения в отказе выдачи сертификата.

5.1.8.1.11 Несущественные замечания должны быть устранены не позднее дня окончания проверки.

5.1.8.1.12 Решение о конфиденциальности информации, полученной в ходе проверки, принимает проверяемая организация (владелец объекта).

5.1.8.1.13 ОС после анализа отчета о соответствии требованиям нормативной документации готовит решение о выдаче сертификата.

5.1.8.1.14 На основании решения о выдаче сертификата соответствия ОС оформляет сертификат (приложение 3а), регистрирует его в едином реестре в установленном порядке и выдает заявителю. Сертификат действителен только при наличии регистрационного номера.

5.1.8.1.15 При отрицательных результатах оценки соответствия установленным требованиям ОС выдает решение об отказе в выдаче сертификата с указанием причин.

5.1.8.1.16 Срок действия сертификата на соответствующие объекты сертификации (системы защиты и (или) безопасности) не должен быть более

5-ти лет.

 

5.1.8.2 Порядок проведения работ по сертификации продукции

5.1.8.2.1 Оценка соответствия продукции установленным требованиям проводится по схемам, представленным в таблице 1.

Таблица 1.

Номер схемы	Испытания	Проверка производства	Инспекционный контроль сертифицированной продукции
2с	Испытания типа	Анализ состояния производства
3с	Испытания типа		Инспекционный контроль сертифицированной продукции

Продолжение таблицы 1

Номер схемы	Испытания	Проверка производства	Инспекционный контроль сертифицированной продукции
4с	Испытания типа	Анализ состояния производства	Инспекционный контроль сертифицированной продукции
5с	Испытание  типа	Сертификация СМК	Инспекционный контроль сертифицированной продукции
6с	Испытание представительной выборки из сертифицируемой партии
7с	Испытания единицы продукции
Примечание: 1. Для серийной продукции 1.1. Сертификация продукции на основе анализа состояния производства и испытаний типового образца продукции в аккредитованной испытательной лаборатории (схема 2с); 1.2. Сертификация продукции на основе испытаний типового образца продукции в аккредитованной испытательной лаборатории с последующим инспекционным контролем (схема 3с); 1.3. Сертификация продукции на основе анализа состояния производства и испытаний типового образца продукции в аккредитованной испытательной лаборатории с последующим инспекционным контролем (схема 4с); 1.4. Сертификация продукции на основе испытаний типового образца продукции в аккредитованной испытательной лаборатории и сертификации системы качества с последующим инспекционным контролем (схема 5с). 2. Для ограниченной партии продукции 2.1. Сертификация партии продукции на основе испытаний представительной выборки образцов из этой партии в аккредитованной испытательной лаборатории (схема 6с); 2.2. Сертификация единиц продукции на основе испытаний единицы продукции в аккредитованной испытательной лаборатории (схема 7с). 3. Схемы 2с, 3с, 4с, 5с и 6с применяются по выбору заявителя для подтверждения соответствия требованиям пожарной безопасности. 4. Схема 3с применяется только при проведении сертификации ранее сертифицированной продукции после завершения срока действия сертификата. 5. Схема 7с применяется для подтверждения соответствия продукции требованиям пожарной безопасности или иным нормативным документам в случае, если отсутствует возможность представительной выборки типовых образцов для проведения испытаний. 6. Оценка стабильности условий производства должна выполняться не ранее чем за 12 месяцев до дня выдачи сертификата на основе анализа состояния производства (схемы 2с и 4с) или сертификации системы менеджмента качества производства (схема 5с).

5.1.8.2.2  Процедура подтверждения соответствия продукции требованиям

нормативной документации включает в себя:

1) отбор и идентификацию образцов продукции;

2) оценку производства или сертификацию системы качества (производства), если это предусмотрено схемой сертификации;

3) проведение испытаний образцов продукции в аккредитованной испытательной лаборатории;

4) экспертизу документов, представленных изготовителем (продавцом) (в том числе технической документации, документов о качестве, заключений, сертификатов и протоколов испытаний), в целях определения возможности признания соответствия продукции требованиям нормативной документации (далее – НД);

5) анализ полученных результатов и принятие решения о возможности выдачи сертификата.

5.1.8.2.3 Заявитель может обратиться с заявкой на проведение сертификации в любой ОС ССБК, имеющий право проведения таких работ.

5.1.8.2.4  Заявка на проведение сертификации оформляется заявителем на русском языке и должна содержать следующие требования:

1) наименование и местонахождение заявителя;

2) наименование и местонахождение изготовителя (продавца);

3) сведения о продукции и идентифицирующие ее признаки (наименование, код по общероссийскому классификатору продукции или код импортной продукции в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, применяемой в Российской Федерации), техническое описание продукции, инструкцию по ее применению (эксплуатации) и другую техническую документацию, описывающую продукцию, а также декларируемое количество (серийное производство, партия или единица продукции);

4) указание на нормативные документы по пожарной безопасности;

5) схему сертификации;

6) обязательства заявителя о выполнении правил и условий сертификации.

5.1.8.2.5 Положительное решение по заявке на проведение сертификации должно включать в себя основные условия сертификации, в том числе информацию:

1) о схеме сертификации;

2) о нормативных документах, на основании которых будет проводиться сертификация соответствия продукции требованиям НД;

3) об организации, которая будет проводить анализ состояния производства, если это предусмотрено схемой сертификации;

4) о порядке отбора образцов продукции;

5) о порядке проведения испытаний образцов продукции;

6) о порядке оценки стабильности условий производства;

7) о критериях оценки соответствия продукции требованиям пожарной безопасности;

8) о необходимости предоставления дополнительных документов, подтверждающих безопасность продукции.

5.1.8.2.6 Подтверждение соответствия продукции требованиям нормативных документов включает в себя, если это предусмотрено схемой сертификации:

1) отбор контрольных образцов и образцов для испытаний;

2) идентификацию продукции;

3) испытания образцов продукции в аккредитованной испытательной лаборатории;

4) оценку стабильности условий производства или наличие сертификата СМК;

5) анализ представленных документов.

5.1.8.2.7 Отбор образцов продукции (контрольных образцов и образцов для испытаний) проводится в соответствии с требованиями, установленными в НД и правилах ССБК.

5.1.8.2.8 Допускается в качестве контрольных образцов использовать образцы продукции, подвергшиеся сертификационным испытаниям, если их идентификационные признаки и показатели, проверяемые при сертификации, остались неизменными.

5.1.8.2.9 Образцы продукции, отобранные для испытаний и в качестве контрольных, должны быть по конструкции, составу и технологии изготовления идентичны продукции, поставляемой потребителю (заказчику).

5.1.8.2.10 Заявитель (изготовитель, продавец) прилагает к образцам документы, подтверждающие приемку продукции изготовителем (продавцом) и ее соответствие нормативным документам, по которым выпускается продукция (или их копии), а также необходимые технические документы, состав и содержание которых приведены в решении ОС по заявке на проведение сертификации.

5.1.8.2.11 После отбора образцов должны быть приняты меры защиты от подмены образцов или ошибок в их идентификации.

5.1.8.2.12 Контрольные образцы подлежат хранению в течение срока действия сертификата.

5.1.8.2.13 Идентификацию проводят как при отборе образцов, так и при испытании продукции с целью удостоверения, что представленные образцы действительно относятся к сертифицируемой продукции и оформляют соответствующим актом.

5.1.8.2.14 Идентификация состоит в сравнении основных характеристик образцов продукции, указанных в заявке на проведение сертификации продукции и технической (сопроводительной) документации на нее, и маркированных характеристик на образце, упаковке (таре) и в сопроводительных документах.

5.1.8.2.15 При сертификации партии продукции дополнительно проверяется соответствие ее фактического объема заявляемому объему.

5.1.8.2.16 Результаты идентификации при проведении испытаний отражаются в протоколе испытаний (отчете об испытаниях).

5.1.8.2.17. Испытания в целях сертификации проводятся по заказу ОС.

5.1.8.2.18 Испытания проводятся испытательными лабораториями, прошедшими аккредитацию на право проведения соответствующих испытаний.

5.1.8.2.19 В случае отсутствия испытательной лаборатории, аккредитованной на техническую компетентность и независимость, или значительной ее удаленности, усложняющей транспортирование образцов, увеличивающей стоимость испытаний и удлиняющей сроки их проведения, допускается проведение испытаний в целях сертификации испытательными лабораториями, аккредитованными только на техническую компетентность, независимыми от изготовителя или потребителя сертифицируемой продукции. Такие испытания проводятся под контролем представителей ОС. Объективность таких испытаний наряду с испытательной лабораторией обеспечивает ОС, поручивший испытательной лаборатории их проведение.

5.1.8.2.20 По результатам испытаний испытательные лаборатории оформляют протоколы испытаний и передают их в аккредитованный орган по сертификации. Копии протоколов испытаний подлежат хранению в испытательной лаборатории в течение срока службы (годности) сертифицированной продукции, но не менее 5 лет после окончания срока действия выданных на их основании сертификатов или решений об отказе в выдаче сертификатов.

5.1.8.2.21 Протокол испытаний (отчет об испытаниях) должен содержать следующую информацию:

1) обозначение протокола испытаний (отчета об испытаниях), порядковый номер и нумерацию каждой страницы протокола, а также общее количество страниц;

2) сведения об испытательной лаборатории, проводившей испытания;

3) сведения об ОС, поручившем проведение испытаний;

4) идентификационные сведения о представленной на испытания продукции, в том числе об изготовителе продукции;

5) основание для проведения испытаний;

6) описание программы и методов испытаний или ссылки на стандартные методы испытаний;

7) сведения об отборе образцов;

8) условия проведения испытаний;

9) сведения об использованных средствах измерений и испытательном оборудовании;

10) проверяемые показатели и требования к ним, сведения о нормативных документах, содержащих эти требования;

11) фактические значения показателей испытанных образцов, в том числе промежуточные, в соответствии с необходимыми критериями оценки и с указанием расчетной или фактической погрешности измерений;

12) сведения об испытаниях, выполненных другой испытательной лабораторией (при наличии);

13) дату выпуска протокола испытаний (отчета об испытаниях).

5.1.8.2.22 Протокол испытаний (отчет об испытаниях) должен быть подписан всеми лицами, ответственными за их проведение, утвержден руководством испытательной лаборатории и скреплен печатью испытательной лаборатории. К протоколу испытаний (отчету об испытаниях) прилагается акт отбора образцов со всеми приложениями к нему.

5.1.8.2.23 Протокол испытаний (отчет) должен включать необходимый объем информации, позволяющей получить аналогичные результаты в случае проведения повторных испытаний. Если результатом какого-либо испытания является качественная оценка соответствия продукции установленному требованию, в протоколе испытаний (отчете) приводится информация, на основании которой получен результат.

5.1.8.2.24 Не допускаются исправления и изменения в тексте протокола испытаний (отчета) после его выпуска.

5.1.8.2.25 Не допускается размещение в протоколе испытаний (отчете) общих оценок, рекомендаций и советов по устранению недостатков или совершенствованию испытанных изделий.

5.1.8.2.26 Протокол испытаний (отчет) распространяется только на образцы, подвергнутые испытаниям.

5.1.8.2.27 Анализ производства проводится с целью установления необходимых условий для изготовления продукции со стабильными характеристиками, проверяемыми при сертификации.

5.1.8.2.28 Оценка стабильности условий производства должна выполняться не ранее чем за 2 месяцев до дня выдачи сертификата на основе анализа состояния производства (схемы 2с и 4с) или сертификации систем менеджмента качества производства (схема 5с).

5.1.8.2.29 Основанием для проведения анализа состояния производства является соответствующая схема сертификации. ОС может поручить проведение проверки состояния производства организации, имеющей в своем штате экспертов по сертификации данной продукции или экспертов по сертификации систем менеджмента качества производства. В этом случае оформляется обоснованное письменное поручение ОС.

5.1.8.2.30 При проведении анализа состояния производства должны про-

веряться:

1) технологические процессы;

2) технологическая документация;

3) средства технологического оснащения;

4) технологические режимы;

5) управление средствами технологического оснащения;

6) управление средствами измерений и испытательным оборудованием;

7) методики испытаний и измерений;

8) порядок проведения контроля сырья и комплектующих изделий;

9) порядок проведения контроля продукции в процессе ее производства;

10) управление несоответствующей продукцией;

11) порядок работы с рекламациями.

5.1.8.2.31 Недостатки, выявленные в процессе проверки, классифицируются как существенные или несущественные несоответствия.

5.1.8.2.32 К существенным несоответствиям относятся:

1) отсутствие нормативной и технологической документации на продукцию;

2) отсутствие описания выполняемых операций с указанием средств технологического оснащения, контролируемых характеристик и порядка контроля;

3) отсутствие необходимых средств технического оснащения и средств измерений и испытаний;

4) использование средств измерений и испытаний, не прошедших поверку или аттестацию соответственно в установленном порядке и в установленные сроки;

5) отсутствие документированных процедур контроля, обеспечивающих стабильность характеристик продукции, или их невыполнение.

5.1.8.2.33 Наличие существенных несоответствий свидетельствует о неудовлетворительном состоянии производства.

5.1.8.2.34 При наличии одного или нескольких существенных несоответствий организация должна провести корректирующие мероприятия в сроки, согласованные с ОС.

5.1.8.2.35 Несущественные замечания должны быть устранены не позднее дня проведения очередного инспекционного контроля.

5.1.8.2.36 По результатам проверки составляется акт о результатах анализа состояния производства сертифицируемой продукции. В акте указываются:

1) результаты проверки;

2) дополнительные материалы, использованные при анализе состояния производства сертифицируемой продукции;

3) общая оценка состояния производства;

4) необходимость и сроки выполнения корректирующих мероприятий.

5.1.8.2.37 Акт о результатах анализа состояния производства сертифицируемой продукции хранится в ОС, а его копия направляется заявителю (изготовителю, продавцу).

5.1.8.2.38 Решение о конфиденциальности информации, полученной в ходе проверки, принимает проверяемая организация.

5.1.8.2.39 ОС учитывает результаты анализа состояния производства наряду с протоколом испытаний (отчетом об испытаниях) при принятии решения о возможности и об условиях выдачи сертификата.

5.1.8.2.40 ОС после анализа протокола испытаний (отчета об испытаниях), результатов анализа состояния производства (если это установлено схемой сертификации), других документов о соответствии продукции требованиям нормативной документации и в том числе требованиям пожарной безопасности готовит решение о выдаче (об отказе в выдаче) сертификата.

5.1.8.2.41 На основании решения о выдаче сертификата соответствия продукции требованиям пожарной безопасности или иных нормативных документов ОС оформляет сертификат (приложение 3б), регистрирует его в едином реестре в установленном порядке и выдает заявителю (изготовителю, продавцу). Сертификат действителен только при наличии регистрационного номера.

5.1.8.2.42 При отрицательных результатах оценки соответствия продукции установленным требованиям ОС выдает решение об отказе в выдаче сертификата с указанием причин.

5.1.8.2.43 Сертификат на продукцию соответствующую требованиям нормативной документации может иметь приложение, содержащее перечень конкретных видов и типов продукции, на которые распространяется его действие.

5.1.8.2.44 Для продукции, выпускаемой серийно, срок действия сертификата продукции требованиям пожарной безопасности  и иным нормативным документам устанавливается для схем:

1) 2с - не более 1 года;

2) 3с - не более 3 лет;

3) 4с и 5с - не более 5 лет.

5.1.8.2.45 Для продукции, выпускаемой единично или партиями (схемы 6с и 7с), срок действия выданного сертификата соответствия продукции требованиям пожарной безопасности или иным нормативным документам устанавливается до окончания срока годности (службы) указанной продукции, в течение которого изготовитель в соответствии с законодательством Российской Федерации обязуется обеспечивать потребителям возможность использования продукции по назначению. По истечении указанного срока продукция может перестать удовлетворять требованиям пожарной безопасности или иных нормативных документов. Если такой срок изготовителем не установлен, срок действия сертификата составляет 1 год.

5.1.8.2.47 Для продукции, обеспечивающей пожарную безопасность, реализуемой изготовителем в течение срока действия сертификата на серийно выпускаемую продукцию (серийный выпуск), сертификат действителен после ее поставки, продажи в течение срока годности (службы), в течение которого изготовитель в соответствии с законодательством Российской Федерации обязуется обеспечивать потребителям возможность использования продукции по назначению. Если срок изготовителем не установлен, то для данной продукции сертификат действителен в течение 1 года после даты окончания его действия. В течение этих же сроков действителен и сертификат на партию продукции.

5.1.8.2.48 По истечении срока действия сертификата на серийно выпускаемую продукцию, сертифицированную по схемам 4с и 5с, срок действия сертификата на ту же продукцию может быть продлен по решению ОС, проводившего предыдущую сертификацию, на основании положительных результатов инспекционного контроля этой продукции и протокола испытаний (отчета об испытаниях), проведенных с учетом ранее проведенных испытаний по сокращенной программе. Для продления срока действия сертификата соответствия заявитель направляет в ОС запрос о продлении срока действия сертификата соответствия, содержащий заявление о том, что с момента проведения инспекционного контроля изменения в рецептуру и процесс изготовления сертифицированной продукции, влияющие на ее безопасность, не вносились. К запросу должен быть приложен оригинал ранее выданного сертификата соответствия.

5.1.8.2.49 При внесении изменений в конструкцию (состав) продукции или технологию ее производства изготовитель должен известить об этом ОС. ОС принимает решение о распространении действия сертификата на модернизированную продукцию или о необходимости проведения новых испытаний или дополнительной оценки производства этой продукции.

 

5.1.8.3 Порядок проведения работ по сертификации услуг (работ):

5.1.8.3.1 Сертификация работ (услуг) проводятся на соответствие требованиям технических регламентов, государственных и национальных стандартов, сводов правил (СП) и стандартов организации НП «ПожСоюз».

5.1.8.3.2 Порядок проведения сертификационных проверок (испытаний) определяется схемами сертификации в соответствии с таблицей 2.

Таблица 2

Номер схемы	Оценка выполнения работ, оказания услуг (оценка выполненных работ, оказанных услуг)	Проверка (испытания) результатов работ и услуг	Инспекционный контроль сертифицированных работ и услуг
А1	Оценка мастерства исполнителя работ и услуг	Проверка (испытания) результатов работ и услуг	Контроль мастерства исполнителя работ и услуг
А2	Оценка процесса выполнения работ, оказания услуг	Проверка (испытания) результатов работ и услуг	Контроль процесса выполнения работ, оказания услуг
А3	Оценка выполненных работ, оказанных услуг на основе испытания типового образца	Проверка (испытания) систем и средств противопожарной защиты на соответствие требованиям пожарной безопасности	Контроль соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности
Б1	Анализ состояния производства	Проверка (испытания) результатов работ и услуг	Контроль состояния производства
В1	Оценка организации (предприятия)	Проверка (испытания) результатов работ и услуг	Контроль соответствия установленным требованиям

5.1.8.3.3 Процедура подтверждения соответствия работ (услуг) требованиям нормативной документации включает в себя оценку:

- полноты документации, устанавливающей требования к работе, услуге,

процессу и индивидуальному мастерству;

- оснащения необходимым оборудованием, инструментом, средствами из-

мерений (испытаний, контроля), веществами, материалами, помещениями и др.,

 а также их соответствие установленным требованиям за исключением услуг

связанных с проектированием и разработкой НД;

-соответствия работ (услуг) требованиям проектной документации и иной

НД;

- качества систем защиты и (или) безопасности смонтированных на

объектах в результате выполнения работ (оказания услуг) полученных в результа-

те испытаний;

- результатов идентификации комплектующих изделий, используемых при

проведении работ (оказании услуг) связанных с монтажом оборудования, систем

 защиты и (или) безопасности на соответствие требованиям проектной документа-

ции;

- метрологического, методического, организационного, программного,

информационного, материального, правового, технического и другого обеспече-

ния;

- безопасности и стабильности процесса производства работ (услуг);

- профессиональной компетентности, исполнителей работ и услуг, обслуживающего и производственного персонала.

5.1.8.3.4 Подтверждение соответствия работ (услуг) проводит комиссия

состоящая из аттестованных экспертов в соответствии с областью аккредитации

ОС и соответствующих технических специалистов. Комиссию возглавляет пред-

седатель, который должен обладать статусом эксперта. Состав комиссии утверж-

дает руководитель ОС соответствующим приказом (распоряжением).

В целях подтверждения соответствия работ (услуг), мастерства требова-

ниям нормативных документов заявитель должен обеспечить комиссии воз-

можность проверки (испытания) реальной системы безопасности и (или) за-

щиты смонтированной (отремонтированной) на конкретном объекте, на котором

проводились соответствующие работы, а также представлять реальные

системы для проведения инспекционного контроля.

5.1.8.3.5 При подтверждении соответствия работ (услуг) требованиям

государственных, национальных, межгосударственных, международных стан-

дартов, сводов правил, стандартов организации НП «ПожСоюз» и проектной доку-

ментации могут быть использованы другие документы, подтверждающие соот-

ветствие услуг установленным требованиям:

- результаты экспертных оценок;

- договоры исполнителя услуг с потребителем и поставщиками продук-

ции;

- акты проверок, заключения, сертификаты федеральных органов ис-

полнительной власти, осуществляющих контроль и надзор за качеством и безо-

пасностью работ (услуг).

5.1.8.3.6 По результатам подтверждении соответствия работ (услуг) комиссия оформляют отчет и передают их в ОС, который хранится в ОС в течение срока действия сертификата, но не менее 3 лет после окончания его срока действия или решения об отказе в выдаче сертификата.

5.1.8.3.7 Протокол отчет должен содержать следующую информацию:

1) обозначение отчета, порядковый номер и нумерацию каждой страницы протокола, а также общее количество страниц;

2) сведения о комиссии, проводившей испытания (проверку) (далее – испытания);

3) сведения об ОС;

4) идентификационные сведения о представленном на испытания объекте проверки (системе защиты и (или) безопасности и т. п.), в том числе об исполнителе работ;

5) основание для проведения проверки;

6) описание программы проверки и (при необходимости) методов испытаний или ссылки на стандартные методы испытаний при проверке работ (услуг) связанных с монтажом или ремонтом систем защиты и (или) безопасности;

7) условия проведения испытаний соответствующих результатов работ (услуг);

8) сведения об использованных средствах измерений и испытательном оборудовании;

9) проверяемые показатели и требования к ним, сведения о нормативных документах, содержащих эти требования;

10) сведения об испытаниях, выполненных другой испытательной лабораторией;

11) дату выпуска отчета

5.1.8.3.8 Требования к протоколам испытаний (отчетам) должны соответствовать:

5.1.8.3.8.1 Протокол испытаний (отчет) должен быть подписан всеми лицами, ответственными за их проведение, утвержден руководством ОС и скреплен печатью.

5.1.8.3.8.2 Не допускаются исправления и изменения в тексте протокола испытаний (отчета) после его утверждения.

5.1.8.3.8.3 Не допускается размещение в протоколе испытаний (отчете) общих оценок, рекомендаций и советов по устранению недостатков или совершенствованию работ (услуг).

5.1.8.3.9 Недостатки, выявленные в процессе проверки (испытания), классифицируются как существенные или несущественные несоответствия.

5.1.8.3.10 К существенным несоответствиям относятся:

1) отсутствие нормативной, технологической и (или) проектной документации на объект, который был предъявлен для испытания (проверки) при  сертификации работ (услуг);

2) отсутствие программы приемочных испытаний с указанием средств измерений и порядка контроля на объекты работ (услуг) за исключением работ (услуг) связанных с разработкой различной документации;

3) отсутствие необходимых средств технического оснащения и (или) средств измерений и испытаний;

4) использование средств измерений и испытаний, не прошедших поверку или аттестацию соответственно в установленном порядке и в установленные сроки;

5) отсутствие документированных процедур контроля, обеспечивающих стабильность и воспроизводимость результатов испытаний, или их невыполнение;

6) выявленные при испытаниях или проверке работ  (услуг) несоответствия требованиям нормативной и (или) проектной документации.

5.1.8.3.11 Наличие существенных несоответствий свидетельствует о неудовлетворительном состоянии организации работ (услуг).

5.1.8.3.12 При наличии одного или нескольких существенных несоответствий эта информация отражается в протоколе испытаний (отчете), представляется в ОС и служит основание для решения в отказе выдачи сертификата.

5.1.8.3.13 Несущественные замечания должны быть устранены не позднее дня проведения очередного инспекционного контроля.

5.1.8.3.14 Решение о конфиденциальности информации, полученной в ходе проверки, принимает проверяемая организация.

5.1.8.3.15 ОС после анализа протокола испытаний (отчета), других документов о соответствии производства работ (услуг) требованиям НД готовит решение о выдаче сертификата.

5.1.8.3.16 На основании решения о выдаче сертификата соответствия на работы (услуги) ОС оформляет сертификат (приложение 3в), регистрирует его в едином реестре в установленном порядке и выдает заявителю. Сертификат действителен только при наличии регистрационного номера.

5.1.8.3.17 При отрицательных результатах оценки соответствия работ (услуг) установленным требованиям ОС выдает решение об отказе в выдаче сертификата с указанием причин.

5.1.8.3.18 Сертификат на соответствие работ (услуг) требованиям нормативной документации и ССБК оформляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.1.8.3.19 Срок действия сертификата соответствия на работы (услуги) для схем сертификации А1, А2, А3, Б1 и В1 не должен быть более 5-ти лет.

5.1.8.3.20 Выбор схемы сертификации осуществляется заявителем, при этом специалисты органа по сертификации осуществляют консультирование о возможности применения той или иной схемы.

5.1.8.3.21  Схема сертификации А3 применяется для сертификации услуг инструментального контроля, проводимых аккредитованными организациями на данный вид деятельности. Заявителем для сертификации по схеме А3 может являться собственник объекта или исполнитель услуги (работы), подлежащей инструментальному контролю. Схема А3 применяется, когда заявитель не желает (не имеет возможности) выступить в качестве держателя сертификата. В случае получения отрицательных результатов инструментального контроля сертификат не оформляется. При положительных результатах оформляется сертификат, держателем которого становится организация, проводившая инструментальный контроль. Заявитель по результатам сертификации получает копию оформленного сертификата, если результат положительный или мотивированный отказ, если результат отрицательный. Держатель сертификата берет на себя обязательство по организации инспекционного контроля, если это требуется по сроку действия сертификата в соответствии с п.6.2 настоящего документа.

5.1.8.4 Порядок проведения работ по сертификации систем менеджмента качества

5.1.8.4.1 Процедура подтверждения соответствия систем менеджмента качества (СМК) требованиям нормативной документации включает в себя три этапа сертификации:

I- предварительная оценка СМК;

II- проверка и оценка СМК в организации;

III-инспекционный контроль сертифицированной СМК.

5.1.8.4.2 Для проведения сертификации СМК распоряжением руководителя  ОС СМК формируется комиссия, которую возглавляет председатель.

Требование к составу комиссии - по ГОСТ Р 40.003 - 2008 «Порядок сертификации систем менеджмента качества на соответствие ГОСТ Р ИСО 9001-2008».

Распределение обязанностей между членами комиссии проводит председатель комиссии при согласовании с заинтересованными членами комиссии (экспертами, техническими экспертами).

Заявителю должны быть сообщены фамилии назначенных членов комиссии, и он должен быть уведомлен о том, что может представить возражения против назначения конкретных экспертов по сертификации или технических экспертов.

5.1.8.4.3 Предварительная оценка СМК.

5.1.8.4.3.1 Цель предварительной оценки.

Предварительная оценка СМК осуществляется с целью определения степени готовности проверяемой организации к сертификации СМК.

5.1.8.4.3.1.1 На этапе предварительной оценки комиссия в месячный период проводит экспертизу документов СМК заявителя на соответствие требованиям заявленной модели.

5.1.8.4.3.1.2 При необходимости, по согласованию с заявителем, орган по сертификации может командировать своего представителя для проведения на месте предварительного ознакомления с системой качества (элементами СМК) заявителя или решения неясных (спорных) вопросов. Оплата такой командировки оговаривается в особых условиях договора или дополнительным соглашением.

5.1.8.4.3.1.3 Одновременно с анализом исходных документов и материалов, поступивших от заявителя, комиссия может организовать сбор и анализ дополнительных сведений о качестве продукции, применительно к которой сертифицируется СМК, из независимых источников (органов государственного надзора и контроля, территориальных органов Ростехрегулирования, обществ потребителей, гарантийных мастерских и др.).

5.1.8.4.3.1.4 Этап предварительной оценки СМК завершается оформлением письменного заключения, в котором наряду с замечаниями по системе менеджмента качества формулируется вывод о возможности или невозможности проведения второго этапа сертификации СМК.

5.1.8.4.3.1.5 Заключение по результатам предварительной оценки СМК подписанное председателем комиссии и экспертами, проводившими экспертизу, направляется ОС заявителю.

5.1.8.4.3.1.6 При отрицательном решении заявителю направляют заключение, в котором указывают недостатки, после устранения которых заявитель может повторно направить материалы, необходимые для оценки СМК.                                  

5.1.8.4.3.2 Проверка и оценка СМК в организации

5.1.8.4.3.2.1 Подготовка к проверке и оценке СМК.

При подготовке к проверке и оценке СМК выполняют следующие работы:

- составляют программы проверки и оценки СМК (далее - программа про-
верки);

- осуществляют распределение обязанностей между членами комиссии в соответствии программой проверки;

- подготавливают рабочие документы;

-  согласовывают программы проверки с проверяемой организацией.

5.1.8.4.3.2.2 Программа проверки.

Программу проверки разрабатывает председатель комиссии. Для разработки программы проверки председатель комиссии может привлекать экспертов и технических, экспертов комиссии. С программой проверки должны быть ознакомлены эксперты и технические эксперты комиссии.

Программа направляется на согласование заявителю.

Возражения заявителя против каких-либо пунктов программы проверки должны быть доведены до сведения главного эксперта (председателя комиссии). Разногласия разрешаются до начала проведения проверки между председателем комиссии и представителем заявителя, имеющим соответствующие полномочия.

Конкретные детали программы проверки следует сообщать заявителю только в ходе проверки.

Программа проверки должна содержать следующие данные:

- наименование организации-заявителя, место проведения проверки;

- цели и область проверки;

- наименование продукции, на которую распространяется СМК;

- время проведения проверки;

- состав комиссии;

- перечень ссылочных документов (стандарт, на соответствие которому проверяется система качества, руководство по качеству проверяемой организации и др.);

- проверяемые элементы по ГОСТ Р ИСО 9001-2008;

- проверяемые подразделения;

- закрепление экспертов и представителей организации-заявителя по объектам проверки;

- дату утверждения программы;

- место проведения проверки;

- требования конфиденциальности.

Объектом проверки в обязательном порядке должна быть система испытаний, обеспечи­вающая прямо или косвенно контроль всех характеристик продукции на соответствие требова­ниям, предусмотренным обязательной сертификацией этой продукции.

Программа проверки утверждается руководством органа по сертификации.

Программа доводится до заявителя и согласовывается с ним. Дата проведения проверки согласовывается с заявителем.

Программа проверки должна быть гибкой, допускать изменения в приоритетности проверяемых элементов системы качества в зависимости от информации, полученной в ходе проверки.

5.1.8.4.3.2.3 Распределение обязанностей между членами комиссии.

При проведении проверки каждому эксперту выделяются конкретные функциональные подразделения проверяемой организации и конкретные элементы СМК.

Обязанности распределяет председатель комиссии при согласовании с членами комиссии.

5.1.8.4.3.2.4 Рабочие документы.

Рабочие документы применяют для упорядочения и повышения эффективности проверки и документального оформления акта о результатах проверки и оценки СМК (далее - акта).

Подготовку рабочих документов ведут эксперты под руководством председателя комиссии. При подготовке к проверке могут использоваться также типовые формы, имеющиеся в ОС.

В число рабочих документов входят:

- перечни контрольных вопросов для проверки и оценки элементов СМК (обычно готовят эксперты в соответствии с распределением обязанностей, с учетом специфики проверяемой организации);

- формы для документирования вспомогательных данных, подтверждающих заключения экспертов и др.

ОС обеспечивает надежную сохранность рабочих документов, со­держащих конфиденциальную информацию или информацию, являющуюся собственностью проверяемой организации или самого ОС. По окончании проверки и подготовки акта все рабочие документы передают председателю комиссии, который, в свою очередь, предъявляет их уполномоченному представителю проверяемой организации или, по согласованию с ним, уничтожает их.

5.1.8.4.3.2.5 Проведение проверки.

Проверка включает следующие процедуры:

- предварительное совещание;

- обследование проверяемой организации;

- оценка соответствия системы качества нормативным требованиям;

- составление акта;

- заключительное совещание.

5.1.8.4.3.2.6 Предварительное совещание.

Участниками предварительного совещания являются члены комиссии, руководитель проверяемой организации и (или) его представитель, руководители структурных подразделений, подлежащих обследованию согласно программе проверки, главные и ведущие специалисты проверяемой организации.

Целями предварительного совещания являются:

- представление членов комиссии представителям проверяемой организации;

- сообщение о цели, области и программе проверки;

- краткое изложение методов и процедур, используемых при проверке;

- установление официальных процедур взаимодействия между членами комиссии и сотрудниками проверяемой организации;

- обсуждение и уточнение отдельных деталей программы проверки;

- уточнение даты проведения заключительного совещания и, при необходимости, назначение дат промежуточных совещаний комиссии и руководства проверяемой организации.

5.1.8.4.3.2.7 Обследование проверяемой организации.

Обследование проверяемой организации осуществляется путем сбора и анализа фактических данных и регистрации наблюдений в ходе проверки. Сбор

фактических данных осуществляется путем:

- опроса персонала проверяемой организации;

- анализа и оценки нормативных документов, действующих в проверяемой организации;

- анализа документации, регистрирующей процессы производства, управления и данные о качестве;

- собственных наблюдений экспертов и технических экспертов фактической деятельности в рамках системы качества.

Если к продукции предъявляют обязательные для соблюдения требования, установленные национальными и государственными стандартами, СП, или другими нормативными документами, то при проверке и оценке СМК и ее отдельных элементов, включая систему испытаний, проверяют способность организации обеспечивать соблюдение этих требований путем анализа:

- конструкторской документации;

- технологической документации;

- нормативных документов (ГОСТ, ГОСТ Р, СП, ТУ, СТО и др.);

- методических документов (методики проведения работ, инструкции и пр.);

- рабочей и аналитической документации (протоколы и отчеты испытаний, планы контроля, рабочие журналы, формы регистрации наблюдений и пр.);

- соответствия и состояния средств технологического оснащения;

- соответствия и состояния средств контроля и измерений параметров процессов и продукции;

- соответствия персонала и др.

Все наблюдения должны быть документированы и иметь четкое и конкретное подтверждение объективными данными.

Данные, указывающие на наличие несоответствий, должны фиксироваться, даже если они не входят в перечень контрольных вопросов.

Информация, полученная в результате опроса, должна быть сопоставлена с информацией, полученной из других независимых источников, таких как физи-ческие наблюдения, измерения, зарегистрированные данные.

В процессе проверки председатель комиссии по согласованию с представителем проверяемой организации может вносить изменения в программу проверки и распределение обязанностей между членами комиссии, если это необходимо для оптимального достижения целей проверки.

Если цель проверки не будет достигнута, то причины этого председатель комиссии сообщает руководству проверяемой организации.

После обследования объектов проверки члены комиссии под руководством председателя комиссии рассматривают результаты своих наблюдений, чтобы их классифицировать в качестве несоответствий различных категорий и уведомлений.

Несоответствия определяются применительно к конкретным требованиям стандарта или иных документов, на соответствие которым проводится проверка.

Результаты наблюдений рассматривают председатель комиссии и представитель руководства проверяемой организации. Обо всех наблюдениях, свидетельствующих о наличии несоответствий, ставят в известность руководство проверяемой организации.

Все наблюдения, свидетельствующие о несоответствиях и подтвержденные объективными данными, должны быть обоснованы и представлены проверяемой организации.

5.1.8.4.3.2.8 Оценка соответствия, системы качества нормативным требованиям.

5.1.8.4.3.2.9 Дифференциация наблюдений, сделанных в ходе проверки, и их регистрация.

Дифференциация наблюдений, сделанных в ходе проверки, осуществляется с целью:

- определения степени соответствия СМК (элементов СМК) нормативным требованиям;

- принятия органом по сертификации решения о сертификации СМК отказе в сертификации).

Наблюдения, сделанные в ходе проверки, дифференцируются по видам:

- «несоответствие»;

- «уведомление».

Несоответствия подразделяются на:

значительные - категория 1;                                                                            

малозначительные - категория 2.

Обнаруженные несоответствия и уведомления регистрируются в специальных бланках, где в обязательном порядке заполняются все графы. Исправления в бланках не допускаются.

Обнаруженные отклонения от требований стандарта должны быть тщательно рассмотрены комиссией, проводящей проверку, перед тем, как охарактеризовать их как несоответствия и отнести к той или иной категории. Окончательное решение принимает председатель комиссии.

Зарегистрированные несоответствия (уведомления) официально представляют руководству проверяемой организации. Председатель комиссии дает соответствующие пояснения по каждому несоответствию (уведомлению). Каждое несоответствие должно быть подтверждено объективными доказательствами.

Уполномоченный представитель руководства проверяемой организации ставит свою подпись на бланках с несоответствиями (уведомлениями), чем подтверждает принятие данного несоответствия (уведомления). При разногласиях с уполномоченным представителем проверяемой организации председатель комиссии решает вопросы с высшим руководством организации.

Председатель комиссии снимает несоответствие в следующих случаях:

- в ходе обсуждения со стороны проверяемой организации представлены дополнительные доказательства того, что обнаруженное несоответствие не является обоснованным, при этом оформленный бланк регистрации несоответст-

вия аннулируется;

- обнаруженное несоответствие устраняется в ходе проверки.

В этом случае в бланке регистрации несоответствий делается отметка об устранении несоответствия. Факт наличия устраненного несоответствия фиксируют в акте.

Несоответствие может быть переведено из значительного (категория 1) в малозначительное (категория 2) в случае представления проверяемой организацией объективных доказательств.

Несоответствие может быть переведено из категории «малозначительное» в категорию «значительное» в случае неустранения малозначительного несоответствия в установленный срок.

5.1.8.4.3.2.10 Критерии принятия решения о соответствии СМК.

СМК признают соответствующей стандарту при отсутствии значительных несоответствий или при наличии не более 10 малозначительных несоответствий.

СМК признают несоответствующей стандарту при наличии одного значительного несоответствия или более 10 малозначительных несоответствий.

Несоответствия, снятые председателем комиссии в ходе проверки (если организация представила дополнительные доказательства), считаются отсутствующими.

Несоответствия, устраненные в ходе проверки, не включают в общее количество несоответствий, но указывают в акте.

Несоответствие, переведенное в ходе проверки из категории «значительное» в категорию «малозначительное» при подсчете учитывают в группе малозначительных несоответствий.

Наличие уведомлений не влияет на решение о сертификации СМК.

5.1.8.4.3.2.11 Составление акта

Результаты проверки, выводы и рекомендации комиссия оформляет в виде акта.

В акте должны быть представлены результаты обследования объектов проверки, включая заключение о наличии системы испытаний, обеспечивающей прямо или косвенно контроль всех характеристик продукции на соответствие требованиям, предусмотренным обязательной сертификацией этой продукциим

Кроме того, в акте комиссия делает выводы о соответствии или несоответствии проверенной СМК заявленному стандарту или иным документам, дает рекомендацию ОС о выдаче (отказе в выдаче) сертификата соответствия и об устранении в согласованные сроки выявленных малозначительных несоответствий и уведомлений, если они имеются.

Акт подписывают члены комиссии, председатель комиссии и представляют для ознакомления руководителю проверяемой организации или его представителю. Акт печатают в двух экземплярах.

К акту прилагают:

- программу проверки;

- листы со сведениями о несоответствиях;

- листы со сведениями об уведомлениях.

Один экземпляр акта передают проверяемой организации, другой - ОС.

5.1.8.4.3.2.12 Заключительное совещание.

Основная цель заключительного совещания - представить руководству и специалистам проверяемой организации результаты проверки и оценки СМК.

Председатель комиссии представляет:

- замечания комиссии в порядке их значимости;

- заключение комиссии о соответствии или несоответствии проверенной системы качества требованиям заявленного стандарта или иного документа;

- рекомендации комиссии органу по сертификации о выдаче (отказе в выдаче) сертификата соответствия СМК.

5.1.8.4.3.2.13 Принятие решения по результатам сертификации СМК и оформление решения по результатам сертификации.

5.1.8.4.3.2.14 Результатом проверки и оценки СМК может быть один из следующих вариантов:

- СМК полностью соответствует заявленному стандарту и/или иным документам, на соответствие которым осуществлялась проверка (1-й вариант);

- СМК в целом соответствует заявленному стандарту и/или иным документам, на соответствие которым осуществлялась проверка, но обнаружены отдельные малозначительные несоответствия (2-й вариант);

- СМК содержит значительные несоответствия заявленному стандарту (3-й

вариант).

5.1.8.4.3.2.15 При необходимости ОС сообщает заявителю о проведении на договорной основе повторной проверки в полном или частичном объеме или рассматривает письменный отчет (справку) заявителя о проведенных корректирующих мероприятиях, выполнение которых будет впоследствии подтверждено в ходе инспекционного контроля.

5.1.8.4.3.2.16 Решение о выдаче или отказе в выдаче сертификата соответствия СМК принимает руководство ОС (руководитель или его заместитель) на основании акта проверки СМК предприятии (организации). Лица, принимающие решение, не должны принимать участие в проверке СМК предприятии (организации).

5.1.8.4.3.2.17 По решению руководителя ОС в случае несогласия заявителя с результатами сертификации или необходимости уточнения результатов сертификации, а также наличия форс-мажорных обстоятельств, комиссия составляет обоснование решения, которое является приложением к акту о результатах проверки и оценки СМК предприятия (организации).

5.1.8.4.3.2.18 При положительном решении ОС оформляет сертификат соответствия СМК установленного образца (Приложение 3г). Сертификат регистрируют в реестре ОС. На сертификате проставляют регистрационный номер.

Руководитель ОС (или его заместитель) и эксперт (председатель комиссии) подписывают сертификат. На сертификате ставят печать органа по сертификации. Выдачу учетного номера сертификата осуществляет ЦО ССБК по запросу ОС, в котором указывают наименование организации, ее юридический адрес, модель системы качества, область сертификации. Запрос и выдачу учетного номера осуществляют по электронной почте, факсу или телефону. Учетный номер проставляют под нижней рамкой сертификата. Учетный номер представляет собой порядковый номер сертификата из пяти знаков в сводном перечне Регистра ССБК.

Сертификат без учетного номера не действителен.

Срок действия сертификата СМК не более трех лет.

5.1.8.4.3.3 Инспекционный контроль сертифицированных систем качества

5.1.8.4.3.3.1 Правила и порядок проведения инспекционного контроля - по ГОСТ Р 40.003 - 2008 «Порядок сертификации систем менеджмента качества на соответствие ГОСТ Р ИСО 9001-2008» и в порядке предусмотренном разделом 6 настоящего документа.

 

6 Инспекционный контроль

 

6.1 Инспекционный контроль за сертифицированными объектами серти-фикации (СЗ, продукцией, работами (услугами) и СМК) (далее – объекты) осуществляют ОС, проводившие их сертификацию, с привлечением при необходимости представителей испытательной лаборатории проводившей испытания, технических специалистов - представителей МВД и (или) МЧС (по согласованию). Инспекционный контроль проводится в форме периодических и внеплановых проверок, обеспечивающих получение информации о сертифицированных объектах в виде результатов испытаний и (или) анализа состояния производства (при необходимости), о соблюдении условий и правил применения сертификата и знака соответствия в целях подтверждения того, что продукция в течение времени действия сертификата продолжает соответствовать требованиям НД.

6.2 Инспекционный контроль (далее ИК) за сертифицированной продукцией или услугами проводится при сроке действия сертификата более 1 года:

1) не менее одного раза за период действия сертификата, выданного на срок до 2 лет включительно;

2) не менее двух раз за период действия сертификата, выданного на срок до 3 лет включительно;

Для сертифицированной СМК не менее трех раз за период действия сертификата, выданного на 3 года, через 6, 10 и 10 месяцев для сертифицированной СМК.

6.3 Критериями для определения периодичности и объема ИК являются степень потенциальной опасности сертифицированных объектов, результаты проведенной сертификации объектов, стабильность производства, объем выпуска продукции, наличие сертифицированной СМК и стоимость проведения ИК.

6.4. Объем, периодичность, содержание и порядок проведения ИК устанавливаются в решении ОС о выдаче сертификата.

6.5 Внеплановый ИК проводится в случае поступления информации о претензиях потребителей к безопасности продукции, ее качеству или несоответствию требованиям нормативных документов на соответствие, которым объект сертификации был сертифицирован или торговых организаций, а также от органов, осуществляющих общественный или государственный контроль за качеством продукции, на которую выдан сертификат.

6.6 Инспекционный контроль, как правило, включает в себя:

1) анализ материалов по сертификации соответствующих объектов;

2) анализ поступающей информации о сертифицированных объектах;

3) проверку соответствия сертифицированных объектов требованиям НД;

4) отбор и идентификацию образцов, проведение испытаний образцов и анализ полученных результатов при ИК сертифицированной продукции;

5) проверку состояния производства, если это предусмотрено схемой сертификации;

6) анализ результатов и решений, принятых по результатам внутренних проверок для сертифицированных СМК;

7) проверку корректирующих мероприятий по устранению ранее выявленных несоответствий;

8) проверку правильности маркировки продукции знаком соответствия;

9) анализ рекламаций на сертифицированные объекты.

6.7 Содержание, объем и порядок проведения испытаний при проведении ИК определяет ОС, проводящий контроль.

6.8 Для сертифицированной продукции в качестве результатов испытаний, подтверждающих соответствие продукции установленным требованиям, допускается использование протоколов периодических испытаний, а также испытаний, проведенных или организованных изготовителем в присутствии представителя ОС по разработанной им программе и с соблюдением условий, необходимых для обеспечения достоверности результатов.

6.8.1 В случае получения отрицательных результатов при испытаниях продукции, проведенных изготовителем в присутствии представителя ОС, должны быть проведены повторные испытания вновь отобранных образцов уполномоченной испытательной лабораторией. Результаты повторных испытаний считаются окончательными и распространяются на всю сертифицированную продукцию.

6.8.2 Инспекционные испытания продукции, сертифицированной в соответствии со схемой 3с, проводятся только уполномоченными испытательными лабораториями.

6.9 Результаты инспекционного контроля оформляются актом о проведении инспекционного контроля.

6.9.1 В акте о проведении инспекционного контроля делается заключение

о соответствии сертифицированной объектов требованиям нормативной документации, стабильности их выполнения и возможности сохранения действия выданного сертификата или о приостановлении (об отмене) действия сертификата при обнаружении несоответствий требованиям НД и ССБК.

6.9.2 Форма и дополнительные требования по оформлению актов ИК на устанавливается ОС.

6.10 При проведении корректирующих мероприятий с целью устранения обнаруженных несоответствий ОС:

1) приостанавливает действие сертификата соответствия;

2) информирует в установленном порядке ЦО о приостановлении или прекращении действия сертификата соответствия;

3) устанавливает срок выполнения изготовителем (продавцом) корректирующих мероприятий;

4) контролирует выполнение изготовителем (продавцом) корректирующих мероприятий.

6.11 После того как корректирующие мероприятия выполнены и их результаты признаны удовлетворительными, ОС возобновляет действие сертификата.

6.12 В случае невыполнения изготовителем (продавцом) корректирующих мероприятий или в случае их неэффективности ОС прекращает действие сертификата и выдает держателю сертификата решение об отмене действия сертификата.

6.13 Основаниями для рассмотрения вопроса о прекращении действия сертификата могут являться применительно соответствующим к объектам сертификации:

1) изменение конструкции (состава) и комплектности продукции;

2) изменение организации и (или) технологии производства;

3) изменение (невыполнение) требований технологии, методов контроля и испытаний, системы обеспечения качества;

4) сообщения органов государственной власти или обществ потребителей о несоответствии продукции требованиям, контролируемым при сертификации;

5) материалы дознаний по пожарам, результаты проверок, осуществляемых органами государственного пожарного надзора и другими надзорными органами;

6) несоблюдение требований документированных процедур СМК;

7) отрицательные результаты ИК сертифицированной продукции;

8) отказ от проведения или непредоставление возможности проведения ИК сертифицированных объектов в сроки, установленные ОС;

9) реорганизация юридического лица, в том числе преобразование (изменение организационно-правовой формы).

6.14 В случае, если путем корректирующих мероприятий, согласованных с ОС, изготовитель не может: устранить обнаруженные причины несоответствия продукции требованиям нормативной документации; подтвердить устранение данного несоответствия без повторных испытаний в аккредитованной испытательной лаборатории или проверок проводимых комисионно, действие сертификата приостанавливается. Если изготовитель не может устранить причины несоответствия продукции требованиям нормативной документации, действие сертификата прекращается. Сертификат исключается из единого реестра, изготовитель (продавец) обязан возвратить сертификат в ОС, выдавший сертификат.

6.15. В случае если ОС принимает решение о приостановлении действия сертификата, он указывает в решении выявленные недостатки и устанавливает сроки их устранения.

6.16. Прекращение действия и изъятие сертификата оформляются решением ОС.

6.17. Решение о приостановлении действия или о прекращении действия сертификата вручается под расписку или высылается по почте изготовителю (продавцу) в течение 7 дней.

6.18 Повторное представление на сертификацию продукции осуществляется в общем порядке.

 

7 Разрешение споров (Апелляция)

 

7.1. В случае несогласия заявителя с результатами сертификации или инспекционного контроля он имеет право подать апелляцию в апелляционную комиссию при ЦО

7.2 Апелляционная комиссия подчиняется непосредственно его руководителю. Состав Апелляционной комиссии утверждается руководителем ЦО.

7.3 В состав апелляционной комиссии могут входить представители НП «ПожСоюз», ЦО ССБК, Ростехрегулирования МВД и МЧС (по согласованию), а также ОС.

7.4 В случае возникновения разногласий по вопросам сертификационных испытаний, процедуры проведения сертификации, выдачи Сертификата, ИК, применения Сертификата и знака соответствия заинтересованные стороны предпринимают все возможные меры для двустороннего (или многостороннего) разрешения спора. Если спорящие стороны не приходят к приемлемому решению, то к разрешению спора привлекается Апелляционная комиссия ЦО.

7.5 Апелляционная комиссия в двухнедельный срок рассматривает поступившую апелляцию.

7.6 Решение Апелляционной комиссии основывается на экспертной оценке аргументов сторон, участвующих в споре.

7.7 Решение Апелляционной комиссии оформляется  соответствующим протоколом и в трехдневный срок отправляется  сторонам, участвующим в споре.

7.8 Решение Апелляционной комиссии не исключает возможность решения спора иным способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

 

8 Взаимодействие с техническими комитетами по стандартизации и другими системами сертификации

 

8.1 Взаимодействие участников ССБК с техническими комитетами (далее – ТК) по стандартизации при Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, осуществляющих деятельность в сфере нормативного регулирования проводится в целях:

- становления и развития нормативной базы по видам и группам продукции в целях её сертификации;

- повышения научно-технического уровня, качества и конкурентоспособности проводимых в рамках Системы сертификации работ по сертификации, достоверности и объективности их результатов;

- обеспечения эффективного воздействия на процессы актуализации действующего фонда законодательных и иных нормативных документов.

8.2 Участники ССБК могут принимать участие в деятельности ТК в установленном  соответствующим ТК порядке и на добровольной основе.

8.3 Основными направлениями работ по взаимодействию участников ССБК с ТК являются:

- подготовка предложений по повышению качества и функциональных свойств (характеристики, значения показателей, норм и требований) конкретных видов (групп) продукции для внесения изменений в действующую нормативную документацию;

- подготовка предложений и участие в работах по развитию методов испытаний, анализа, приемки и оценки качества продукции для внесения изменений в действующие нормативные документы.

8.4 Взаимодействие ССБК с другими системами сертификации осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами, а также на основе соответствующих решений между ЦО ССБК и центральными органами соответствующих систем сертификации.

 

9 Финансирование работ в ССБК

 

9.1 Система добровольной сертификации не преследует в качестве основной цели извлечение прибыли.

9.2 Финансовые отношения  участников ССБК строятся на договорной основе.

9.3 Оплату работ по сертификации осуществляет заявитель на основании договора (контракта).

9.4 Система сертификации предусматривает единые методики расчета тарифов оплаты работ, основанные на расчете трудовых затрат.

9.5 Условия оплаты расходов, связанных с проведением сертификации, оговариваются в договоре (контракте).

9.6 Оплата работ по сертификации производится независимо от полученных результатов и возврату не подлежит.

9.7 Средства, полученные от сертификации, расходуются на развитие и совершенствование Системы.

Приложение  1

 

 

 

Организационная структура

Системы добровольной сертификации «Безопасность и Качество»

(ССБК)

 

 

Центральный орган Системы добровольной сертификации «Безопасность и Качество» (ССБК)

Апелляционная комиссия при ЦО ССБК

Органы по сертификации

Органы по сертификации

Органы по сертификации

Органы по сертификации

Испытательные лаборатории

Испытательные лаборатории

Испытательные лаборатории

Испытательные лаборатории

Приложение 2